人大常委会依据监督法制约法院
—-冯正虎致函上海市人大常委会委员、内务司法委员委员
上海市人大常委会委员、内务司法委委员
同志：
您好
我是留日回国创业遭受冤狱的上海市民，曾经多次给上海人大常委会、内务司法委员会各位委员写过申诉信，您也一定略知我的冤案。但是，您们这些委员大多数是无动于衷的，即使有个别认真的人大常委会副主任委员或其他委员也仅是把我的申诉信转到法院而已，法官依然我行我素、违背法律，人大也只好听之任之，索性规定人大代表不管个案作为自己放弃监督责任的搪塞理由。实际上，人大自己都不知道如何来督促法院司法公正，对法院的监督仅是徒有形式，因为过去没有一部具体法律来保障及规范人大及其人大代表的监督权。
现在，《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已于今年1月1日起实施，这部法律提高了人大作为国家权力机构的威望，强化了人大的监督权，对“一府二院”的权力制约与监督工作日常化并具有可操作性。从此，我们全体公民可以请由我们直接或间接选出的人大代表作为我们申诉或请愿的代理人，通过他们质询或向人大的各专业委员会提议，并最后通过各级人民代表大会常务委员会监督“一府两院”的工作。上海市人民代表大会常务委员会可以依据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第四章法律法规实施情况的检查的相关规定，对上海市各级人民政府的执法行为、对上海市各级人民法院、人民检察院的司法行为实施法律监督。
人大及其代表不干涉司法审判，具体地说，不受理审查法院已经受理、正在诉讼的个案，这是正确的。但是，法院违法不受理立案的个案、终审裁定不公正的个案，这两类个案都已不在诉讼中，都是定论的案例，司法是否公正已是板上钉钉，公众可以参与评判与监督，人大及其代表更应该关注这些严重违背法律的典型案例。而且，人大及其代表只有通过这些典型的个案，才能真正地实施司法监督，行使监督法赋予的权力。而且，作为人大分管具体监督“二院”工作的内务司法委员会更应当有责任关注司法不公正的案例，并对相关部门及其人员质询或向人大常委会提出专题调查报告，最后由人大常委会实施监督权力。
我因为六年多前遭受一场冤狱，开始了漫长的申诉之路，也有机会与上海市大多数司法机关亲身经历一遍，一个人就独占十场错判。我经历的行政司法机关有：上海市新闻出版局、上海市公安局、上海市看守所、上海市新收犯监狱、上海市提篮桥监狱、上海市司法局、上海市人民检察院、上海市人民检察院第一分院、上海市人民检察院第二分院、上海市高级人民法院、上海市第一中级人民院、上海市第二中级人民法院、上海市卢湾区人民法院、上海市虹口区人民法院、上海市静安区人民法院、上海市闸北区人民法院。还有中共上海市委信访办及政法委、上海市人大信访办及内务司法委员会等相关机构。我亲身体验的结论：上海司法是不公正的。而且，我可以明确地依法指出上海的某些法官是怎样徇私枉法、违背法律的。我的《护宪维权网》（http://fzh999.org）已经公布这些事实，上海市人大常委会、内务司法委员会的各位委员可以浏览一下。
您们的工作很忙，也没有时间一下子都来审阅及调查所有司法不公正的案例。在此，我先向上海市人大常委会、内务司法委员会提出二个最简单、最典型的司法不公正的案例，请审阅。这两个案件已被法院拒在诉讼之外，目前还不存在对案件审判的司法实体是否公正的问题，仅是司法程序不公正的问题，是公民是否有诉讼权利的问题。一个案例是法官不顾法律依据与事实，武断作出不予立案的错误裁定，实际上剥夺了公民的行政诉讼权利。另一个更加荒唐的案例是法官耍赖，不说明任何理由拒绝受理公民的民事诉讼请求。这两个案例涉及到上海市高级人民法院、上海市第二中级人民法院、上海市虹口区人民法院、上海市闸北区人民法院。作为人大及其代表，保障公民的诉权理应是您们首先要关注的人权案例，而且您们也是有能力判断这类简单的违法问题。这两个案例的申诉材料另附。
目前，我已启动一场“评审冤案、完善法治、保障人权”的活动，通过评审冤假错案，讲真相、讲正义、讲法律，树立法治精神，完善法治社会，制约当政者非法侵权与司法不公正的行为，落实中国宪法法律规定的公民权利，实现国家保障人权的宪法承诺。我相信，您作为一个人大代表、国家权力机关的组成人员，应当不会缺乏社会正义感与责任感、理应懂得法律，完全具备评审三个简单案例的能力与资格。所以，我邀请您作为评审人，与其他接受邀请的社会各界精英人士共同评审冤案。当然，所有的评审人都是以个人身份参加这场评审活动的，仅代表个人的看法，而不是他肩负的职务部门的看法。
谢谢您，拨冗审阅，并请回复。
此致
敬意
上海市民：冯正虎
2007年4月18日上海仁和苑
附录：
4月18日用快件寄送上海市人大常委65人及内务司法委2人的名单
龚学平 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会主任
胡炜 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会副主任
厉无畏 200020 上海市淮海中路622弄7号 上海市社会科学院 市人大常委会副主任
周慕尧 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会副主任
陈豪 200002 上海市中山东一路14号 上海市总工会 市人大常委会副主任
包信宝 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会副主任
任文燕 200002 上海市延安东路55号19楼 上海市工商业联 市人大常委会副主任
朱晓明 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会副主任
刘伦贤 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会副主任
张圣坤 200030 上海市华山路1954号 上海交通大学校长办公室 市人大常委会副主任
王培生 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会副主任
周禹鹏 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会副主任
孙运时 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会 市人大常委会秘书长
王慧敏 200041 上海市陕西北路128号 民进上海市委 市人大常委会委员
叶辛 200235 上海市中山西路1610号 上海市社会科学院 市人大常委会委员
汤兆基 200235 上海市漕溪路260号 上海工艺美术总公司 市人大常委会委员
张国强 200003 上海市人民大道200号 上海市人大财经委 市人大常委会委员
姜燮富 200003 上海市人民大道200号 上海市人大城建环保委 市人大常委会委员
马宗礼 200001 上海市广西北路288号10楼 上海市人大华侨民族宗教事务委员会 市人大常委会委员
张来庆 200003 上海市大沽路123号 上海市黄浦区人大常委 市人大常委会委员
沈国明 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会法工委 市人大常委会委员
沈保智 200030 上海市蒲西路158号 徐家汇天主教堂天主教 市人大常委会委员
李明轩 200003 上海市人民大道200号 上海市人大华侨民族宗教委员会 市人大常委会委员
钱杭 200235 上海市中山西路1610号14楼 上海社会科学院历史研究所 市人大常委会委员
许祖雄 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会代表资格审查委员会 市人大常委会委员
夏秀蓉 200003 上海市人民大道200号 上海市人大教育科学文化卫生委员会 市人大常委会委员
葛根庆 200003 上海市人民大道200号 上海市人大财政经济委员会 市人大常委会委员
朱冰玲 200041 上海市陕西北路128号20楼 农工民主党上海市委 市人大常委会委员
谢天放 200003 上海市人民大道200号 上海市人大法制委员会 市人大常委会委员
王中 200040 上海市陕西南路122号 台盟上海市委 市人大常委会委员
孔长明 200003 上海市人民大道200号 上海市人大常委会代表资格审查委员会 市人大常委会委员
许立荣 200080 上海市东大名路378号 中国远洋集装箱运输有限公司 市人大常委会委员
沈重英 200031 上海市建国西路319号 上海证券交易所理事会 市人大常委会委员
柳秉乾 200080 上海市武进路85号 上海交通大学附附属上海市第一人民医院 市人大常委会委员
贾树枚 200003 上海市人民大道200号 上海市人大教育科学文化卫生委员会 市人大常委会委员
崔善江 200003 上海市人民大道200号 上海市人大财经委员会 市人大常委会委员
陈安杰 200082 上海市江浦路549号 中共上海市杨浦区委 市人大常委会委员
关壮民 200003 上海市人民大道200号 上海市人大城建环保委会 市人大常委会委员
李正 200032 上海市斜土路1624号3楼 中港第三航局 市人大常委会委员
周渝生 200003 上海市人民大道200号